在招标过程中，编制招标文件是至关重要的一步，能否制定出准确、公正、合理的招标文件，将直接影响到投标者的参与积极性和竞争公平性。然而，有些企业或招标人在编制招标文件时设定了一些不符合规定的加分项，这也会对公开、透明、公平的评标工作造成不利影响。

以下是一些不能设为加分项的内容：

1. 联谊会活动费用

政府文件明确规定：“开展联谊活动的费用不得计入合同价款，不得以任何形式变相收费”。因此，在编制招标文件时，不能将联谊会活动费用作为加分项，也不应要求投标人缴纳相关费用。

2. 非招标文件要求的资质条件

只有在招标文件中明确要求的资质条件和证明文件才能作为加分项。如果在招标文件中列举了非招标文件要求的资质条件或者提供了不符合要求的证明文件，则这样的加分项将被视为无效。

3. 无实际技术含量的技术方案

有些企业在技术方案上花费大量时间和精力设计表格、排版等华丽的内容，但这些华丽的形式并没有实际的技术含量和可操作性，因此不能作为有效的加分项。

4. 超出范围的服务承诺

招标文件通常会规定服务的具体范围和要求，企业应该按照招标文件的规定进行服务承诺。如果在编制招标文件时承诺了超出招标文件要求范围的服务内容，则这种超范围承诺将被视为无效加分。

5. 非法或违规设定的加分项

有些企业会将其他投标者不具备的优势因素作为加分项，这种行为被看作是非法或违规设定的加分项，并可能导致投标文件被判定为无效。

总之，在编制招标文件时，不能将不符合规定的内容和条件设置为加分项。招标人应该遵守相关政策、法规和招标文件的规定，确保公开、透明、公正的评标工作，提高竞争公平性，促进市场健康发展。